师：同学们好，这节课由我带领大家一起学习商务星球版八年级上册第三章第一节《合理利用土地资源》的第二课时。上课前，请大家一起观看一个视频——第32个全国土地日。
土地，是万物生长的根本。每一株嫩芽、每一朵花、每一粒米粟，都来自土地的馈赠，而我们却常常忽视脚下这片珍贵的土地。我国作为农耕大国，对土地的依赖更为深重。然而，我国土地广袤，却依然面临着严峻的耕地资源问题。2022年6月25日是我国第32个全国土地日，“节约集约用地，严守耕地红线”是我们每个人应有的认识和应尽的责任。无土则人不安居，土地馈赠给我们资源，让人类得以延续。
视频看完了，大家思考一个问题：为什么我们要提出节约集约用地、严守耕地红线？我们赖以生存的土地资源到底出现了什么问题呢？今天，我们就带着这些问题开始今天的课程。土地是立国之本，国民经济各行业的发展都离不开土地。大家知道土地利用中出现了什么问题吗？工业用地、商业用地、交通用地、城市建设用地……土地的需求非常大。根据2021年自然资源部资料显示，当前我国城乡建设外延扩张的态势尚未扭转，建设用地节约集约程度不够。数据显示，我国城市和建制镇的用地总规模是1.55亿亩，村庄的用地总规模是3.29亿亩。在城市和建制镇中，低效闲置用地的问题较为突出，村庄用地总量过大，布局也不尽合理。但是土地资源是有限的，因而土地面临着人多地少的矛盾，而且矛盾还在不断加剧。同时，由于认识上的不足，我国土地资源利用中还存在着一些突出问题。请同学们阅读教材60页以及资料，看看能发现哪些问题？
好，请同学们一起来看资料一。资料一的背景图是我国的黄土高原，我们能够较为明显地看出有流水侵蚀的痕迹。根据水利部2021年度全国水土流失动态监测工作报告，2021年全国水土流失面积约为267.42万平方公里，占国土总面积的27.96%。我国的坡耕地高强度水利侵蚀问题突出，我国耕地水土流失面积占全国水土流失面积的18%。其中6度以上的坡耕地占全国水土流失面积的约6.6%。
那么这则材料反映了我国土地资源利用中出现了什么问题呢？
生：反映了我国目前水土流失形势依然十分严峻。
师：好，我们再来看材料二。材料二的背景图是我国腾格里沙漠。根据中国绿化网消息，我国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。全国荒漠化土地总面积达到了261.16万平方公里，占国土总面积的27.2%。那么这则材料又反映了我国土地资源利用中出现了什么问题呢？
生：反映了我国土地荒漠化的现象依然比较突出。
师：我们再来看材料三。在第三次全国土地调查主要数据公报显示，2019年底，中国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。同时，中国耕地资源空间分布不均衡，总体质量不高，超过一半的耕地靠天收。从国土二调至国土三调的10年间，中国建设用地总量增加了26.5%，违法违规占用耕地问题也时有发生。
那么，这则材料反映了我国土地资源利用中出现了什么问题呢？
生：根据国土三调信息显示，能发现目前我国乱占耕地现象时有发生。
师：很好，结合课本60页可以看出，在土地资源利用的诸多问题中，优质耕地面积减少最为严重。20世纪80年代至今，我国耕地总量减少了约670多万公顷。我们再来看材料四。从中国土地污染现状可以看出，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地达到了3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田大约有200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上。那么这则材料反映了我国土地资源利用中出现了什么问题呢？
生：从材料中可以看出，当前我国土地污染形势十分严峻。
师：现在，大家能总结一下我国目前土地利用的问题吗？
生：土地资源的需求增加，致使人多地少矛盾加剧，加上人类的不合理利用，使得水土流失、土地荒漠化、乱占耕地、优质耕地面积减少、土地污染等现象时有发生。
师：土地利用过程中面临着很多问题，我们能采取哪些措施来应对土地的不合理利用呢？请同学们阅读课本60 - 62页，并结合已学知识说一说想法。
生：首先，国家制定并颁布了《土地管理法》《草原法》《森林法》《土壤污染防治法》《基本农田保护条例》等法律法规，加强对土地资源的管理和保护。2022年8月1日起正式实行的《中华人民共和国黑土地保护法》，是我国首次对黑土地保护进行立法，更是把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策。
生：为保障国家生态安全，在生态脆弱地区还需要大力推进退耕还林还草工程。贫瘠曾是老区延安的代名词。这里沟壑纵横，干旱少雨，漫天风沙，植被稀少，水土流失十分严重，生态环境极度脆弱，当地民众苦不堪言。联合国粮农组织专家曾来延安考察，后断言这里不具备人类生存居住的基本条件。1997年8月，中共中央发出了“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召。1998年，延安市开始在吴起县封山育林退耕。1999年，国务院提出了“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字方针。随后，延安率先开启了大规模退耕还林，成为全国最早的退耕还林的试点地区之一，如今看来，成效十分显著。
生：要科学规划用地，大力促进节约集约用地。节约集约用地主要包括三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地都必须提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地的结构布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。2008年，经国土资源部批准，安徽省合肥市成为全国唯一的集约用地的试点城市。开展试点工作以来，合肥市通过一系列的制度机制、技术措施等创新，节约用地成效显著，单位面积的土地收益逐年增大，税收从2008年的平均每年每亩10万元提高到2011年的30万元。
生：要实行基本农田保护制度。国务院在全国土地利用总体规划纲要中明确了守住18亿亩耕地的红线。全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，在规划期内确保15.6亿亩基本农田数量不减少，质量有提高。国务院在保护基本农田过程中有五个不准：一不准非农业建设项目占用基本农田；二不准以退耕还林为名违反土地利用的总体规划，将基本农田纳入退耕范围（除法律规定的国家重点建设项目以外）；三不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作，以及超标准建设农田林网；四不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼，建设用于生猪养殖的建筑物等，严重破坏耕作层的生产经营活动；五不准占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设。预计到2030年前后，我国人口总量将达到高峰值15亿左右。为了保障国家粮食安全，必须保有18亿亩耕地，基本农田是高产稳定的耕地，是我国粮食安全的基本保障。